北京大兴区和经开区资源整合 人才强区引领跨越发展

人才汇聚产业新区

经济指标年均40%的增长速度，66家世界500强企业的近百个项目，多年的创新发展，北京经济技术开发区已经成为北京经济中最活跃、离全球市场最近的一极。今年年初，北京市委、市政府做出推动大兴区和北京经济技术开发区行政资源整合、建设北京南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区的重大战略决策，以“北京?亦庄”为品牌，打响了抢滩世界高端产业前沿的攻坚战。

新的发展形势下，两区比任何时候都更需要大批高层次创新创业人才来引领。而两区雄厚的产业基础，也为人才成长提供了广阔的空间。以诺基亚为龙头的移动通讯产业集群，以北京奔驰为龙头的汽车制造业集群、以ABB为龙头的装备制造业集群和以GE为龙头的医疗设备制造产业集群等高端优势产业集群迅速集聚，生物医药产业园、新媒体产业园、新能源汽车产业园等专业园区也汇聚了众多国内外知名企业，两区对人才的吸纳能力不断增强。为吸引高层次人才，两区先后出台多项扶持政策，成立了北京海外学人中心开发区分中心，建立了博士后工作站，留学人员创业园，设立了开发区最高人才奖“博大贡献奖”。

凭借高端产业、良好环境以及强有力的人才扶持政策，大兴区、北京经济技术开发区已经发展成为北京南部具有集聚和辐射效应的“人才高地”。如今，两区已经聚集了18.6万名人才资源，其中两院院士20余名，海外学人1100余名，形成了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各行业高层次人才齐头并进的格局。

人才引领产业升级

作为国家首批“千人计划”入选者，美国麻省理工学院生物化工专业博士谢良志用7年的努力建立了全球领先的重组蛋白和抗体候选药物的快速生产技术平台，填补了国内该领域的空白。如今，两区已认定的83名海外高层次人才中，已经有17人入选国家“千人计划”，17人入选北京市“海聚工程”，海外高层次人才在集成电路、汽车、生物医药、高温超导技术、新材料等领域异军突起，书写着自主创新、科技成果产业化的传奇。

北汽新能源汽车有限公司总工程师廖越峰，带领创新团队打造国内技术领先、规模最大、实力最强的新能源汽车的研发和生产基地;机械工程专业博士黎志欣，领导新能源产业的龙头企业北京京运通科技股份有限公司开展大型多晶铸锭炉的研制，并逐渐在国内市场取代了进口产品;中金数据系统有限公司董事、副总裁黎江凭借多年的IT、管理和金融工作经验，在开发区建设了国内规模最大的、设施等级最高的专业数据中心，为金融、政府、交通运输等行业和政府机构提供最高标准的数据保护服务。

海外高层次人才在科技创新中发挥了重要的引领作用，他们给两区带来的经济效益也不可小觑。

2009年，6家海外高层次人才领衔企业入选开发区纳税20强。与此同时，两区的专业技术人才、高技能人才等异军突起，带动着各个产业的优化升级。北京奔驰汽车有限公司为首席技师、全国劳动模范赵郁建立了工作室，支持其带领一线员工每年围绕新车型投产设立技能课题，这些课题的成果被直接运用到生产制造和售后维修中，大大提高了生产制造和售后维修高档汽车的能力。大兴区种植业服务中心总农艺师刘国栋20多年来始终工作在农技推广第一线，主持了12 项研究与推广项目，被誉为“瓜农科技致富的引路人”。

　一个个近在身边的典型，使得“新区吸引人才、新区成就人才”的观念日益深入人心。对此，两区组织人事部门负责人深有感触：“有时候引进一个高端人才，就能集聚一个创新团队，带来一批战略项目，崛起一个新兴产业。”两区要重点引进一批国际化高端、高素质的创新、创业、领军型人才，更要为人才干事创业营造环境、搭建平台，做到人尽其才，才尽其用。”

人才成就“北京?亦庄”

“两区融合发展后，生物医药基地进入了发展的‘黄金时期’，来求职的海外学人络绎不绝，这在以前是从来没有过的。随着两区人才政策的统一和全面覆盖，产业基地的竞争优势将会更加突出。”面对蜂拥而来的高端项目和高端人才，大兴生物医药产业基地管委会副总经理赵晓晨踌躇满志。而这种现象的出现，得益于两区人才工作的“深度融合”———今年以来，两区成立了人才工作协调领导小组，共同制定《大兴区、北京经济技术开发区“十二五“时期人才发展规划》和《大兴区、北京经济技术开发区中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》，共同组织开展第四批海外高层次人才资格认定工作，共同组织领导干部公开选拔工作，6000余名大兴区农村劳动力在开发区知名企业实现就业……以人才融合促进工作融合，两区发展呈现“1+1>2”的效果。

人才资源是第一资源，当今世界的竞争，是人才的竞争，两区要完成“打造‘北京创造’品牌，占领产业发展高端”的重任，需要高素质的人才做支撑。 12月20日，以人才工作会议的召开为契机，两区瞄准未来发展目标强力启动了人才强区大战略，集中推出《中共北京市大兴区委、中共北京市委经济技术开发区工委关于深入推进人才工作的意见》《关于鼓励高层次人才来大兴区、北京经济技术开发区创新创业的意见》以及《北京市大兴区、北京经济技术开发区关于为高层次人才提供专项服务工作的意见》三项人才扶持政策，并聘请中科院院士沈岩等16名高层次人才为两区首批政府特聘专家，为加速两区发展建言献策，提供智力支持。

至此，两区高层次人才政策体系基本构建完成。未来5年，两区将深入实施产业人才聚集工程、创新人才推进工程、海外人才引进工程、青年英才开发工程、党政人才素质提升工程、高技能人才振兴工程、企业管理人才培养工程、专业技术人才建设工程、农村实用人才支撑工程、社会工作人才发展工程等十大人才工程，打响“北京?亦庄”人才品牌。为保障十项人才工程的实施，两区每年将设立1亿元的人才发展专项资金激励和保障高层次人才来两区创新创业，对于引才成绩突出的用人单位，来两区创业的高层次人才等都将给予一定的扶持。同时，两区将设立专门服务机构，为人才提供“一站式”“个性化”“专员制”服务。

未来5年，两区将以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，坚持创新驱动，深入实施人才强区战略，为建设“北京南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，打造‘北京创造’品牌，占领产业发展高端”提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

每年1亿元扶持高层次人才创新创业 盘点两区人才“新政”亮点

每年设立1亿元的人才发展专项资金扶持高层次人才创新创业，设立专门服务机构为人才提供“一站式”“人性化”“个性化”服务……以人才工作会议的召开为契机，北京市大兴区、开发区瞄准未来发展目标强力启动了人才强区大战略，集中推出《中共北京市大兴区委、中共北京市委经济技术开发区工委关于深入推进人才工作的意见》《关于鼓励高层次人才来大兴区、北京经济技术开发区创新创业的意见》以及《北京市大兴区、北京经济技术开发区关于为高层次人才提供专项服务工作的意见》三项人才扶持政策，支持高层次人才到新区创新，支持高层次人才到新区创业，支持高层次人才到新区发展，为构筑人才高地提供坚实支撑。在本次颁发的新政策中，最鲜明的就是充分发挥两区行政资源整合优势，体现人才工作一体化发展。《创新创业意见》统一了高层次人才范围、统一了人才发展专项资金，每条政策均可在两区落地。《专项服务意见》则通过服务高层次人才，帮助人才排除发展障碍，减轻工作、生活压力。新区为发展所需的高层次人才优先解决户籍、解决相关住房问题，并为高层次人才子女入学入园提供方便。目前，相关政策的办理程序已同时启动，新区将通过统一的受理平台，简化办事流程，避免企业和人才在多个政府部门之间奔波。

开发区人事劳动部门负责人表示，三个《意见》都是落实两区人才中长期规划的重要举措，其中，《人才工作意见》是指导性文件;《创新创业意见》和《专项服务意见》是具体政策措施，这两个《意见》与2008年底颁布的《关于鼓励和吸引海外高层次人才来北京经济技术开发区创业和工作的意见》，共同构成了新区较为完整的高层次人才政策体系。

亮点1：鼓励企业建设创新创业团队

两区今后将以“北京?亦庄”品牌共同对外发布高层次人才需求目录，组织赴海内外招聘高层次人才，来两区创办企业的高层次人才，给予10万元创业资助。

在人才吸引方面，新政策着重鼓励用人单位持续引进高层次人才，建设创新创业团队。对于3年内引进高层次人才10人以上的，给予用人单位100万元奖励。

同时，鼓励用人单位引进国外专家，对于获得国家或北京市资助的引进国外智力项目，按照1：1的比例匹配资助资金。

亮点2：建立高层次人才培养资助制度

《创新创业意见》规定，对于高层次人才获得“北京市优秀人才培养资助”“新世纪百千万人才工程培养资助”和“留学人员科技活动择优资助”的，按照1：1的比例匹配资助资金。

对于进入企业博士后分站或博士后(青年英才)创新实践基地工作站的博士后(青年英才)，给予5万元的科研经费资助;对于在站期间独立或主要承担国家或省(部)级重大科研项目，并取得一定成绩的博士后(青年英才)，给予10万元的科研经费资助。

亮点3：物质奖励留人精神激励留心

在人才激励方面，意见既有物质奖励又有精神激励。由两区推荐当选的中国科学院、中国工程院院士，给予个人100万元奖励。根据国家和北京市相关规定，协助高层次人才办理养老保险中断接续和转移接续手续;符合《北京经济技术开发区补充医疗保险办法》的高层次人才，可享受相应的区域补充医疗保险待遇。

两区还将共同成立专业技术职称推荐委员会，重点推荐、选拔在两区经济社会发展中做出突出贡献的高层次人才破格、越级申报专业技术职称。

同时，根据两区主导产业和重点领域发展需求，推荐选拔高层次人才作为政府特聘专家，发挥高层次人才在政府决策中的咨询、论证作用。

亮点4：十大服务为人才发展提供保障

设立专门服务机构，整合各类服务资源，开辟绿色通道，为人才提供“一站式”“人性化”“个性化”服务。《专项服务意见》通过10个方面的服务，帮助人才排除发展障碍，减轻工作、生活压力，让服务解忧到位、关怀令人振奋、鼓励催人上进。

(一)为高层次人才创业搭建服务平台，提供公司选址、工商注册、税务登记、银行开户服务，协助联系风险投资机构、贷款银行、担保公司等投融资机构。

(二)联系有关机构，为高层次人才创办企业提供员工招聘、教育培训等服务。

(三)协助高层次人才创办企业进行技术和产品推广。

(四)搭建专业化的信息咨询平台，为高层次人才提供查阅学术论文、科技文献方面的服务。

(五)搭建高层次人才沟通交流平台和文体活动平台。指导协助建立高层次人才联合会、文娱团体、工会或党群组织。定期举办研修班、研讨班。

(六)协助高层次人才申报专业技术职称、申请各类人才培养资助和政府奖励、申报国家有突出贡献中青年专家和国务院政府特殊津贴等。

(七)定期组织高层次人才休假。为高层次人才提供首都机场贵宾通道服务，或提供交通补贴。

(八)建立“高层次人才公寓”或提供专项住房补贴。

(九)确定专业医疗机构每年为高层次人才进行免费健康体检。联系相关医疗机构，为高层次人才及其配偶、子女的就医提供方便。协助推荐高层次人才配偶就业，帮助联系高层次人才子女入托入学。

(十)协助高层次人才办理进京落户、签证、工作居住证、外国专家证等手续。

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何为高层次人才？

1.到两区工作的两院院士，享受国务院政府特殊津贴的专家，新世纪百千万人才工程国家及省(部)级人选，有突出贡献的科学、技术、管理专家，北京市优秀青年知识分子，“首都杰出人才奖”及“首都杰出人才提名奖”获得者，中央“千人计划”、北京市“海聚工程”、中关村“高聚工程”入选者、两区认定的海外高层次人才，大兴区“有突出贡献的专业技术人才”获得者，北京经济技术开发区“博大贡献奖”获得者，两区引进的国外专家；

2.国家及省(部)级重大科研项目的主要承担者，“北京市优秀人才培养资助”、“留学人员科技活动择优资助”获得者；

3.进入两区博士后科研工作站、博士后(青年英才)创新实践基地工作站的博士后(青年英才)；

4.其他经两区人才工作协调领导小组认定的，对两区发展发挥重大作用的优秀人才。