王耀辉：国家间人才争夺 不仅靠薪酬更要靠制度

招商银行与贝恩资本今年4月联合发布的《2011中国私人财富报告》显示，六成受访的高净值人士(个人可投资资产超过1千万人民币)在考虑移民。其中，对美国移民自2008年以来复合增长73%。

快速增长的投资移民潮卷走巨大财富。2008年以来中国对美投资移民至少使1亿美元资产从中国流向美国。

投资移民潜在的人才损失更不可忽视。据记者采访了解，来美国投资移民者中企业家占大多数，尤其是来自房地产和制造业的企业主。这一人群过去30年为中国经济发展做出不可替代的贡献，但如今却纷纷转移海外。

人才问题专家、哈佛大学高级访问研究员王辉耀在接受采访时表示：“国家间人才资源的争夺方式日渐制度化，吸引人才不仅要依靠好的薪酬待遇、自身国力的强大，更要依靠创造能够适合人才长远发展的基础和环境。”

王辉耀曾参与《国家中长期人才发展规划纲要》制定工作，领衔研究国际人才竞争战略。该《纲要》2010年6月由国务院发布。

垄断领域应向民营企业开放

谈到中国政府如何应对富人移民海外的问题，王辉耀首先指出，要给与民营企业更大发展空间。“民营企业过去赚了钱，但现在环境变化，越来越多的企业家选择投资到海外，包括移民投资。国家应该给民营企业更多政策扶植，以及开放一些垄断的领域，让民营企业参与。”

他认为，中国加入WTO已经十年，但某些行业的开放程度还不明显，这变相限制了民营企业在国内的发展空间。它导致在房地产等行业挣了钱的人，如果想投资新能源，就会遇到限制。

政府在改善市场经济环境上也做了不少努力，但王辉耀指出，一些措施没有得到落实，是导致民营企业家移民海外的动因。

其次，他指出中国应该进一步放宽国际联合办学。富人选择投资移民的很大因素是为了子女能够接受更好的教育。“国家教育改革中应该进一步鼓励联合办学，并放宽国际学校招生条件。”

目前，中国已经有少量国际学校，但他们仅仅招收持外国护照者，中国籍学生无法享受。其次，国际学校的数量仍然很少，未来应该增加这类学校数量，王辉耀指出。

另外，利用合理的税收政策引导民营企业投资新兴行业也是中国政府应该考虑的问题。作为一名熟悉海归人才引进事务者，王辉耀还建议可以将民营企业资金与海归创业结合。

留住人才归根结底靠制度

正常而言，一个国家的富裕人群中有部分选择移民海外乃是正常现象。全世界有119个国家过去三年内有人移民美国。即使其中来自中国大陆的移民人数占比较大，也符合中国的人口和经济实力。

本次移民潮之所以值得重视，在于它增长速度很快。“正常的移民是应该的，但现在这样大量的人出来就要引起重视了。”王辉耀指出。

他并未说明富人移民的现象是否已经得到国家决策高层重视，但表达了个人对这一现象的关注。

上述《人才规划纲要》有一条专用于描述非公有制经济组织和新社会组织人才发展政策，其中没有对防止新富移民有太多表述，而主要强调了非公有制经济有权公平享受政府的人才发展政策。

王辉耀认为，这是因为《纲要》的出发点是发展人才和人才强国，所以它主要侧重于政府能够干预的部分，对于市场决定的部分着墨不多。

王辉耀说，诚然，不少投资移民者最后仍选择保留中国国籍，仅持有外国绿卡，但这些移民行动依然反映了这个人群内心的不稳定感。

他表示，进一步开放政治，扩大这一阶层参与决策的能力也应提上议事日程。“纵观世界，国家间人才资源的争夺方式日渐制度化，不仅要依靠提供好的薪酬待遇、自身国力的强大，更要依靠创造能够适合人才长远发展的基础和环境。”