教育部留学服务中心认证处处长 柳绪燕
我是作为合作办学的服务者来参加今天的微论坛。
合作办学的目的之一是要实现不出国的留学。既然是留学，获得一纸洋文凭可能是广大合作办学的学生和家长主要的诉求之一。对于合作办学所获得的国外的学历学位证书进行认证就是我所从事的工作。大家可能都知道，留学服务中心是从1991年开始从事境外学历学位认证工作。我们的认证主要包括三方面：一个就是国外的学历学位认证，全程都是在国外学习的；再有一个是在港澳台地区进行学习所获得的学历学位证书；第三个就是中外合作办学所获得的学历学位证书。最早我们中心做学历认证主要是为了满足广大留学回国人员回国以后升学和就业的需要。
我们认证主要有三方面：第一个就是证书的真伪；第二个就是国外院校的资质，包括院校是否是依法成立的，院校是否有办法相应学位证书的授予权；再有这个学校是不是受到教育主管部门认可的。
谈到合作办学的学历学位认证，现在国际化学历学位认证有一个新的要求，从今年开始，也是为了配合部里面关于规范中外合作办学两个平台和两个机制的建设，我们实现了中外合作办学学生注册平台还有合作办学学历学位认证平台的整合工作。从今年9月份之后，所有中外合作办学项目也好，机构也好的学生，新生入学之后都要求是在中外合作办学颁发国境外学历学位证书的认证系统里面进行注册，只有经过注册的学生，未来在他毕业的时候如果取得了国际化的学历学位认证，才能够在我们留学服务中心的学历学位认证系统上进行认证。这样做一是为了规范管理，二也是为了方便学生在将来毕业了以后很快的能够在我们的系统中查询到他的相关信息，尽快的拿到学历学位认证证书。因为我们知道认证书在学生毕业以后找工作或者是继续求学中都是有作用的。
我们希望各个中外合作办学项目的中方主办者配合部里面做好学生的注册工作。实际上教育部是从2008年和2012年分别发文要求合作办学的学生进行注册。但是那时候没有实现两个系统的合并升级。今年教育部再次强调所有的学生必须要注册才能够认证，这是对我们中外合作办学学历学位认证的一个新要求。
接下来介绍一下合作办学的学历学位认证工作。中外合作办学是跨境教育交流在中国的具体表现形式。合作办学所获得的国外证书的认证，除了我们国外学历学位认证所公布的认证标准和程序，要满足在质量保障和国家科技框架体系，对学生获得学位的学习时间、学习方式等等的要求之外，更重要的一点是要满足我们国家对于中外合作办学就是对跨境教育的要求，就是要获得咱们中外合作办学开办的许可证，也就是说中外合作办学的审批证书。只有经过相应的教育主管部门，也就是说教育部和各个省的教育主管部门批准，中外合作办学的项目和机构颁发的证书才能够在我们的系统中进行注册，也才能够相应的获得四年以后或者是两年以后的认证。
这里和大家解释一下中外合作办学的国境外学历学位认证，特指是全球在国内学习或者是在外学习不足六个月所获的学历学位证书的认证。为什么这么解释？我们现在讲合作办学有很多，比如说2+1、2+2、3+1，3+1的学生或者2+2的学生我们为什么不给他们出具中外合作办学的学历学位认证数？这是根据咱们国家对于留学生的定义，说连续在外停留六个月以上可以称为留学生。六个月以上的我们把这类学生提交的中外合作办学的学历学位认证申请全部规为国外学历学位认证，这样做的目的是为了保护学生的利益，因为如果说持有的是国外的学历学位证书，可能在回国就业落户方面享有的优惠政策会更多一些。所以只有全程没有出国经历或者说不足六个月的我们才出具的是中外合作办学的学历学位认证。一会我给大家介绍的合作办学的学历学位认证数据可能相对要少一些，但是这其中有很多的人我们出具的是国外的学历学位认证数，因为时间超过了六个月，甚至是一两年的情况。
合作办学主要的流程在我们留学服务中心的网站上都有，我们有一个合作办学的认证系统，学生要先在网上进行注册，然后到各个验证机构提交一下纸制材料，然后就可以进行认证评估。认证评估的时间是20个工作日，我们今年5月份又升级了我们的认证系统，整个的认证过程会有所缩短，有90%以上我们都可以保证在20个工作日内完成。我们也给大家的学历学位认证提供了很多的后续服务，大家知道对于领导干部的履历核查比较严格，所以我们在提供认证书以后，还可以给大家提供补办、复印，甚至包括就业查询等等服务，所有的相关服务都是在我们的网上有公示。
今天参会的还有很多合作办学的实践者，我们希望借这个机会和各个院校老师、领导提一个请求，希望各个学校能够重视中外合作办学颁发国境外学历学位证书的学生注册工作。因为2008年和2012年教育部发了两个文以后，在我们的系统当中我们已经做了一个统计，应该是在这个系统当中进行注册的是一千多个项目是机构，但是我们发现数据完整的，从2012年以来有学生数据的大概院校和项目数只有300多个，大部分的项目和机构存在着学生信息缺失的状态。我们今年9月份教育部国际司发文要求中外合作办学的院校和机构为新入学的学生进行注册。我们统计目前已经注册的项目学生数只有80多个，我想借这个机会呼吁一下，希望大家在方便的时候能够把学生的信息确定下来以后注册一下。这个事情时间长了可能会忘，到学生认证不了的时候再找学校，这个过程就会比较麻烦，可能会引起学生有情绪，如果人数多了就不是一个不普通的事了。所以我们为大家提供服务的时候呼吁一下，希望大家把这个事情重视起来。
最后向大家报告一下我们学历学位认证的主要数据。2013年我们合作办学的学历学位认证是5995分，去年是7900多份，我们今年的合作办学的认证数量要比去年同期有一定的下滑，有一部分原因就是我们今年特别强化了如果没有在合作办学注册系统中的学生信息我们全部退掉了，可能有很多学校被学生找，就是因为我们现在强化了学生一定要先注册才能够认证。但是这些东西经过手续的手续都是可以解决的。我们2014年比2013年的数据增长了33%左右，在各类型的学历学位认证当中增长的比例是比较高的。从2014年到2013年中外合作办学的学历认证层次来看，硕士层次的比例是最高的，去年我们认证的硕士证书数量是5090份，比2013年增长了60%。学士层次基本上变化不大，博士是非常少的，专科层次的认证质量也不高。 |
