中国教育学会会长 钟秉林
我认为应该在教育国际化的大背景下来看待中外合作办学。我谈三个观点：
第一个观点，教育国际化是经济全球化的必然产物。经济全球化的基本特征是人力资源和物质资源在世界范围内的跨国、跨地区流动成为常态，渗透到教育领域就形成了教育国际化的大趋势。
教育国际化有几个特征，一是人力资源流动，即师生的流动。据教育部的统计数据，2014年我国出国人员近46万，来自203个国家和地区的来华留学人员近38万，比上一年都有明显增加。据美国教育门户网站今年公布的数据，2013/14学年度美国国际学生人数近89万，其中中国内地学生占31%，读本科的学生人数增长了18%。同时，教师的国际流动也明显加速。
二是物质资源流动，即教学资源的流动。教育资源流动的重要载体就是中外合作办学项目和中外合作办学机构。合作办学项目形式很多，比如建立二级的国际学院，还有“2+2”“3+1”联合培养模式等。中外合作办学机构也有若干所，就是中外两所大学合作举办一所具有独立法人资质的学校。比较早的有西交利物浦、宁波诺丁汉，还有北京师范大学和香港浸会大学在珠海举办的联合国际学院等，办学历史都已逾十年，毕业生也有六七届了，基本都在一本招生，学费都在８万左右，供不应求，满足了一部分老百姓特定的需求。这几年的发展势头更猛，前年上海纽约大学正式对海内外招生，生源很火爆，学费更高；苏州昆山的美国杜克大学研究生院去年正式招生，深圳的香港中文大学的校区已经建成并招生，俄罗斯莫斯科国立大学和北京理工大学的合作办学机构正式落地深圳，汕头大学和以色列理工学院共同组建广东以色列理工学院，下个月将在汕头奠基。中外合作办学项目和机构的加速发展，促成了国际化的课程、教材和课件的跨国流动和共享。
三是在师生流动和教学资源流动的同时，必然伴随着先进的教育理念、教学和学习方式，以及教学管理和学生事务管理模式的跨国传播和融合。这对中国高校的发展，尤其是提高人才培养和教学工作水平带来了机遇和挑战。
第二个观点，推进教育国际化要促进双向交流。任何交流只有双向互动才有生命力。在当前我认为应该强调几点，一是在鼓励我们的学生走出去的同时，要吸引更多的外国留学生到中国来留学，不仅学习语言，更要吸引他们攻读学位。近年来各个学校采取了很多措施，北师大教育学部也在采取措施，如开设英文的国际硕士、博士项目，招收外国学生，生源情况不错。同时也要探索如何给留学生同等待遇，使他们融入校园大家庭，促进多元文化融合。
二是在做好当前中外合作办学工作的同时，要进一步吸引国外的优质教育资源进入中国，来中国办学。支撑庞大的中国教育体系光靠政府投入是远远不够的，提高我们的教学水平也需要借鉴国际经验，因此，中国教育的可持续发展需要引进社会资源，包括引进海外优质教育资源。
三是要促进中国优质教育资源的国际拓展。中国的教育有很多问题，经常遭到批评，但我们的教育也有优势和特色，必须要重视优质教学资源的国际推广。我认为应该鼓励和支持中国的大学在境外举办合作办学项目或机构。比如厦门大学在马来西亚建新校区的商谈已经到最后阶段了；北京师范大学已经把文学院建立在了英国卡迪夫大学，上个月刘延东副总理亲自揭牌；有的民办高校已经在加拿大购买了教育资产，先从实习培训做起。又如中国基础教育国际上是充分认可的，前一段应英国政府部门邀请，中国的高中数学老师到英国去开展培训和交流，网上炒得沸沸扬扬，但项目照样实施。英国中小学生的数学表现力比中国学生低，英国政府从国家战略出发必须采取措施。我们应该有自信，积极推进中国优质教学资源的国际拓展。
第三个观点，中外合作办学要顺应市场需求，重视质量提升。要办好中外合作办学机构或二级国际学院，一是要符合市场需求，教育资源应该主要通过市场，而不是通过行政手段来进行配置，中国的教育市场非常大，满足了一部分老百姓的需求，这个学校就有了生存的基础。二是要增强质量意识和竞争意识，学校生存和发展的关键是办学质量和社会声誉，尤其是人才培养质量和声誉。当前国内高等教育一系列的改革政策都是引导学校强化办学主体地位，通过自身的努力提高学校办学的质量声誉，来促进学校的发展。比如，建设世界一流大学和一流学科方案昨天正式颁布，加之前几年启动的“2011计划”等，都扩大了专项经费申报的开放度，重点大学可以申报，省属高校也可以申报，我认为有条件的中外合作办学机构也可以申报，打破高校身份壁垒，引导高校公开透明竞争。再如，国务院学位委员会、教育部今年发文，从2016年1月1号起取消国家统一印制学位证书，改为由学校自行设计、自行印制、自行发放。回归“学校文凭”有利于引导高校增强质量意识，通过提高人才培养水平和办学声誉来保证证书“含金量”；也有利于促进中外合作办学及联合学位授予，体现对等原则和学校特色。又如，上海、浙江率先进行高考招生综合改革试点，其中一个重要举措是取消本科招生录取批次。把高校分为一本、二本、三本，是人为地把学校划分为等级。本科招生主要看高校的专业建设水平和人才培养质量，所谓二、三本高校中也有一些专业办得比较好，社会认可，用人单位欢迎，但由于固化身份的限制就招不到好的生源；而一些重点大学里办得一般的专业，可以招到服从调剂的高分学生。取消录取批次将会增加学生的选择性和高校招生的自主权，同时也促进高校增强竞争意识和专业建设意识。另外，学位授权审定办法的改革也在论证之中。这一系列改革的目标都指向了要提高质量，要增强竞争意识，要通过内涵建设把学校自己的事情办好。我相信，在座的合作办学机构和二级国际学院，通过加强内涵建设和深化人才培养模式改革，都会有非常好的发展前景。
