2013年12月4日，上海自贸区综合服务大厅内人头攒动 摄影/新华社记者 陈飞
文/黄渭茂
中国（上海）自由贸易试验区的成立，是留学人员到上海创新创业的新机遇。
2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式启航，上海再次成为举世瞩目的焦点。在这块28.78平方公里的土地上，涵盖了4个海关特殊监管区域，覆盖服务业6大领域，涉及扩大开放18项措施，将通过制度创新这个核心，成为中国打造经济升级版、推进改革开放的试验田。
国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》明确了建设上海自贸区的总体目标，就是要积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径。可以说，上海自贸区的建立，无疑将成为广大留学人员大显身手、发挥优势、成就事业的一次新的历史机遇。
上海已建立了一套较为完善的留学人员政策服务体系。
上海市委、市政府领导历来高度重视留学人员引进工作，并且在政策创新方面一直走在全国前列。从1992年起，不断制定出台了一系列吸引海外人才来沪工作、创业的优惠政策。并在全国率先成立了留学人员工作专门机构——原上海市人事局留学人员工作处。
每年上海为引进的具有中国国籍留学人员办理落户超过6000人。其他入外籍留学人员、外国专家等，符合要求的，上海为其办理《上海市居住证》B证，从2002年至今共办理7万余张。通过落户制度和《居住证》B证制度，解决了留学人员、外国专家等海外人才在本市的市民待遇。
为了给留学人员来沪工作和创业提供“第一桶金”，解决他们在创新创业初期遇到的资金瓶颈问题，上海市设立了专门针对留学人员的“浦江人才计划”，每年出资4750万元对留学人员进行资助。截至目前，“浦江人才计划”已资助2178人（含团队），资助总额近4亿元。这一计划在助推项目起步、支持留学人员创新创业方面发挥了重要作用。目前，项目承担者中已有99人入选国家“千人计划”，42人入选上海市“千人计划”。该计划已经成为上海引进海外高层次留学人才的重要抓手。
上海有1000多所优秀的中、小学校，可供留学人员选择。同时，为了给留学人员子女提供特色教育，与静安区教育局合作，在上海外国语大学静安外国语学校开设了“留学人员子女定点班”，招收一个小学班，一个初中班，聘用部分外籍教师，融合中西教育，实行小班教学，注重中英双语素质教育，受到留学人员的欢迎。为了使留学人员更好地了解国情市情，与市委组织部、市委党校举办了留学人员党校班，至今共举办了29期，来自上海高校、科研院所、企业、金融、卫生等领域的1000余名留学人员参加了党校班学习。每年还开展留学人员慰问活动。每逢春节、中秋等传统节日，都举行慰问留学人员的文艺活动，邀请市领导与留学人员欢聚一堂，共度佳节。
国家“千人计划”启动后，上海市积极做好相关政策落地和服务工作，及时起草并与市委组织部等13部门联合出台了《本市贯彻中央<关于海外高层次引进人才享受特定生活待遇的若干规定>的实施意见》，解决了“千人计划”专家居留和出入境、落户、资助、社会保险、医疗保障、住房、子女就学、配偶安置、税收等16大类40项问题。为了提供高效优质服务，还专门设立了“千人计划”服务窗口，并在浦东、杨浦、徐汇、闵行、嘉定等海外人才集中的5个区设立了分窗口，形成“1＋5”联动机制，为入选专家提供“一口受理，全程服务”。
针对目前越来越多的留学人员子女已加入外国国籍的情况，上海及时加强调研，多方协调，于2012年3月出台了《关于具有上海户籍留学人员其持外国护照子女享受优惠政策的通知》，解决了留学人员入外籍子女在沪接受教育、享受医保等市民待遇问题。2012年10月，中组部、人社部等25部门联合下发了《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》，为贯彻落实文件精神，上海专门印发了《关于贯彻落实中组部、人社部等25部门<外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法>的通知》，进一步细化分工，明确责任，将相关待遇落到实处。
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