文图/本刊记者 王文乐
据教育部统计，从1978年到2010年底，我国各类出国留学人员总数达190.54万人，2010年度我国出国留学人员总数达28.47万人，其中90%以上是自费留学生，年度出国留学人数5年内翻了一番，中国已经成为了世界上最大的留学生生源国。
2011年3月，已经连续举办到第16届的中国国际教育巡回展（以下简称“教育展”）如预计的一样场场爆满，来自30多个国家和地区的400多家教育机构以北京为起点在巨大的中国留学市场展开生源“争夺”。据统计，此次由教育部留学服务中心主办的教育展经过在北京、大连、西安、上海、南京、武汉、广州等7个城市的巡展，共吸引了约6万人进场咨询。这一春季的留学盛会为“留学潮”加上了一个最新注解。
多元化留学选择
进入教育展会场，记者很容易在拥挤的人流中感受到出国留学的热度，也很容易被在人流里穿梭的身上穿着或手里举着的印有各式新潮广告语的留学中介机构的广告人员抓住眼球。对于参展机构来讲，教育展是一场盛宴，对于学生和家长来说，却有些“繁花渐欲迷人眼”。
诺丁汉大学、卡普兰大学、肯特大学、爱丁堡艺术学院、英孚海外语言学校、曼通中学、澳洲楷模国际中学、山东大学加拿大高等教育基础部、中国农业大学国际学院……记者在现场看到，参展的400多家教育机构覆盖大学、职业技术学校和中学，既有外国学校，也有中外合作办学的项目。
教育部国际司副司长生建学在3月11日举办的“2011中国留学论坛”上指出，中国的留学类别已经呈现多元化发展的趋势，留学生群体从以公派出国留学人员为主体发展到以自费出国留学人员为主体。从留学人员培养模式上可以分为学历生和进修生，学历生又分为境外全过程的学历生和境内外联合培养的学历生。留学人员选择的专业涵盖了多学科、多领域。
在1978年邓小平同志作出扩大派遣留学生的重要指示后，更多的国人开始走出国门。在1985年取消“自费出国留学资格审核”后，出国留学急剧升温。与此同时，国际间的竞争中经济因素所占比例日趋增多，留学也越来越多地渗透着追求经济收益的思维和趋向。一些国家开始凭借各自教育的优势，引入市场机制，把教育作为一种出口产业，并纷纷出台相关政策措施，从英国“研究生一年延签工作计划”到日本的“留学30万人计划”，再到澳大利亚的留学生权益保障等等，有关国家和地区的这些举措对留学生构成了不小的拉力。而中国随着经济的增长，能够支撑留学费用的中高收入群体的规模不断扩大，中国学生在世界教育市场的份额也越来越大。
据统计，目前我国在外的大部分留学生集中分布在美国、澳大利亚、日本、英国、韩国、加拿大、新加坡、法国、德国和俄罗斯等10个国家。记者从教育展主办方提供的官方资料中看到，在此次参展的国家和地区中，上述10个国家有超过250个教育机构参展。除了上述10个国家的教育机构外，土耳其、阿拉伯联合酋长国、泰国、立陶宛、马来西亚、罗马尼亚等非热门留学目的国也有机构参与生源竞争。
有研究者指出，留学选择的多元化，更多的是中国教育投资者对各国教育质量、成本的高低、获取签证的难易程度、投资回报预期的估量以及投资者本人学习成绩、家庭收入等不同因素进行综合判断而做出的决定。这些决定，比较多地体现了市场经济的规律。但不可避免的是，不少人还是受签证的难易、信息不足、攀比跟风等因素影响，难以做到因材施教、量力而为，仍存在着一定的盲目性。当前自费留学需要理性。
国际化人才需求助推留学潮涌
“国外学习对个人来讲，扩大了学生的视野，同时也增加了机会和选择性。这是留学对个人带来的好处。对国家来讲，了解国外的人才多了，机会和选择性也会加大。可以说，个人选择放大了就是国家选择，国家选择缩小了就是每个人的选择。”教育部留学服务中心主任白章德如是说。
“中国的改革开放事业经过了长期的发展取得了重大的进步，中国想继续发展，必须走科学发展的道路。在科学发展的道路当中，教育、人才、科技的作用将会进一步提高。大力培养国际化人才，不仅对于教育工作、教育的改革开放有着重要意义，对于整个社会的发展也有重要意义。”教育部政策法规司司长孙宵兵在出席“2011中国留学论坛”时强调。
培养国际化人才已经被写入了2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010～2020年》，在其第十六章“扩大教育开放”中明确提出，要适应国家经济社会对外开放的要求，培养一批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。
“实现这一目标可以通过多种方式，积极地推进学生国际流动是一个重要途径。”教育部国际司副巡视员徐永吉在“2011中国留学论坛”上说，当前许多国家和地区都在把推动学生的国际交流作为人才培养的重要举措，以此培养具有全球视野、通晓不同文化的国际化人才，以服务于本国、本地区的发展战略。中国也正在通过推进政府间的学位学历互认、搭建区域教育交流合作平台、实施高访学者项目和“国家建设高水平大学公派研究生项目”等国家公派留学项目、推动中外合作办学等一系列的举措来推动国际化人才的培养。
截止目前，中国已与38个国家和地区签订了互相承认学位学历的协议。中美人文交流高层磋商机制第一次会议宣布，启动未来4年美国派遣10万名学生来华留学、中国派遣1万名学生赴美攻读博士学位的交流项目；中日韩三国通过了以推进中日韩三国学生流动为目的的亚洲校园计划框架和指导方案；经审批机关依法批准设立和举办的中外合作办学机构和项目超过1000个……
回国已成为留学的重要选择
教育展上已经有不少人开始为将来回国做起打算。在主办方教育部留学服务中心的展位前，工作人员现场提供的出国－回国“一条龙”咨询服务吸引了相当数量的问询者，咨询出国后档案存放、国（境）外学历学位认证、留学回国派遣落户、就业报到等一系列疑问。有数据表明，越来越多的出国留学人员在学成后选择了回国发展。
据统计，截至2010年底，我国留学回国人员总数已达63.22万人，其中，2010年回国人数为13.48万人，比上一年增长24.7%。
“留学回国人员规模的扩大，得益于我国的综合实力不断增强，也得益于国家鼓励回国和吸引人才的政策不断完善。”生建学指出。
“涵盖留学人员回国工作、回国创业、为国服务三位一体的政策体系已经初步形成。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民在2011年留学人员回国服务工作部际联席会议上表示，2011年国家将进一步完善政策体系，制定下发《留学人员回国工作“十二五”规划》，积极创新完善中国“绿卡”制度，完善留学人员回国创业优惠政策，健全完善各类服务政策；建立健全留学人员回国工作服务体系，推进服务网络建设，畅通工作渠道，提升服务水平，加大宣传力度，形成良好的引才环境；深入实施留学人员回国工作重点项目，以“千人计划”为核心，着力实施“创业启动支持计划”、“春晖计划”、“海外赤子为国服务行动计划”、“海智计划”等专项计划和广州留交会、大连海创周、南京留交会、山东海洽会等大型留学人员科技交流示范活动，全力支持留学人才回国工作创业，为国服务。
“可以预计，在国家实施人才强国战略和建设人力资源强国目标的推动下，从中央政府到各部门、各地方、各高校、科研机构和企业将开始新一轮的引才、引智的高潮，将有越来越多的留学人员选择回国发展。”生建学说。
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