回国发展信息

国家
出台相关文件
支持留学人员回国创业
　　据《人民日报·海外版》消息，日前，经中央人才工作协调小组同意，中组部、人力资源和社会保障部联合下发《关于支持留学人员回国创业的意见》，这是第一次从国家层面对支持留学人员回国创业的各方面政策做出规定。至此，回国工作、为国服务和回国创业“三位一体”的留学回国工作政策体系已初步形成。
　　《意见》指出，留学人员是中国人才资源的重要组成部分。近年来，回国创业逐渐成为留学人员报效祖国、服务国家经济社会发展的重要方式。支持广大留学人员回国创办企业，参与创新型国家建设，有利于学习国外先进的科学技术、促进科技成果转化，有利于推动我国企业自主创新、提高我国自主创新能力，有利于以创业带动就业，对于推动我国现代化建设事业具有重要意义。
　　《意见》规定，留学人员回国创业是指海外留学人员以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业。留学人员企业一般要由留学人员担任企业法人代表，或者留学人员自有资金（含技术入股）及海内外跟进的风险投资占企业总投资的30％以上。《意见》分别从创业启动支持计划、创业投资引导基金、创业贷款、税收优惠、外汇管理、租金减免、土地优惠、政府采购、专利保护、技术入股以及设立博士后科研工作站等方面对留学人员回国创业给予政策优惠；从户口办理、社会保险、职称评审、计划生育、子女入学、配偶就业、参加国际活动、科研项目申报、驾驶证办理以及与高等院校和科研院所合作等方面积极为留学人员回国创业营造良好环境，并从搭建信息平台、交流平台、投资服务平台和技术产权服务平台等方面为留学人员回国创业提供支持和帮助。
　　近年来，人力资源和社会保障部通过加强留学人员创业园建设、实施留学人员回国创业启动支持计划、成立中国留学人员回国创业专家指导委员会、组织开展留学人员回国创业培训等活动，大力支持留学人员回国创业。据统计，目前内地已建成各级各类留学人员创业园150余家，入园企业超过8000家，2万余名留学人员在园内创业，有效带动了科技创新和产业结构调整，有力推动了经济发展。
　　
　浙江
将推出“海鸥计划”等多项
海外高层次人才引进优惠政策
　　据《浙江日报》消息，浙江省将推出浙江省海外高层次人才居住证等政策、实施“海鸥计划”等新举措，吸引更多海外高层次人才来浙创业发展。
　　据了解，针对每年在浙江工作时间2个月以上、6个月以下，连续3年以上来浙江工作的海外高层次创新人才，启动实施“海鸥计划”，对入选者一次性给予50万元的省政府科学技术人才奖励，还根据实际需要，为他们提供出入境、医疗、保险等方面的优惠便利。
　　该计划对海外人才在浙的工作时间作了明确限定，今年1月1日后来浙发展，并在8月30日前签订工作合同并办妥相关手续；与省内用人单位签订至少连续3年、每年在省内工作2～6个月的工作合同，明确合同期内工作成果知识产权的归属。
　　同时，除了在海外取得博士学位，具备较高的科技创新能力，研发水平、成果为同行公认，达到国际国内领先水平等省“千人计划”中创新人才长期项目条件外，还需要是浙江省高校、科研机构和企业引进的海外高层次创新人才或浙江省科技、产业发展和学科建设急需、紧缺领域的领军人才或学术技术带头人等条件。
　　据介绍，今后，来浙江创业发展的海外高层次人才，能获得海外人才居住证。获得居住证后，可以在资金申报、社会保险、子女就读、资质认定等方面享受与本地居民同等待遇。还可按规定缴存和使用住房公积金购买自有住房；离开时也可办理公积金账户存储余额转移手续。
　　发放居住证的对象为：具有硕士及以上学位且在海外连续工作或学习3年以上，在浙江省企事业单位担任高级管理或高级技术职务或从事自主创业的海外高层次人才，同时具有外国国籍并持有外国护照的人员；取得外国永久居住权、仍持有中国护照的人员；其他非浙江户籍的海外高层次人才等。
　　
　温州
“580海外精英引进计划”启动入选者将奖励30万
　　据《温州日报》消息，近日，《温州市“580海外精英引进计划”实施办法》已正式出台实施。从今年开始5年内，浙江省温州市将面向全球遴选80名左右能够突破关键技术、发展高新产业、推动创新发展的海外高层次人才，助力“十二五”发展。
　　据介绍，列入“580海外精英引进计划”的人才，将授予“温州市特聘专家”，并给予30万元的专项人才奖励，以及创业资助、投融资支持等。入选国家、省“千人计划”的，还将分别给予100万元和50万元的奖励。另外，成功引进高层次人才的用人单位、中介机构和海外人才工作联络站，也将得到2～10万元不等的奖励。
　　列入“580海外精英引进计划”的主要为2类人才。其中，传统产业方面，应是能够解决关键技术和工艺的操作性难题，拥有具有市场开发前景的自主创新产品，在海外承担过与重大科技专项相关的重大项目，具有较强的产品开发能力，推动产业转型升级的人才。另一类则为在新能源、新材料、生物、先进装备制造业、节能环保、新一代信息技术等新兴领域方面，拥有具有市场潜力、可以进行产业化生产的国际先进技术成果，以及在现代服务业带技术、带项目、带团队来温创新创业的人才。
　　按照《实施办法》，引进人才一般应在海外取得硕士以上学位，年龄一般不超过55周岁，每年在温工作时间不少于6个月以及其他条件，如要求创业类人才拥有自主知识产权和发明专利，创新类人才一般要在国外知名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务等。不过，具有特殊专才或为温州市紧缺急需的其他创业创新人才，将适当放宽条件。
　　遴选采取由拟引进人才的用人单位或人才本人申报、相关职能部门进行资格审核，再由市专项办牵头组织技术、风险投资、财务、管理等专家组成的评审小组，分创业、创新两类开展评审的方式进行。最后，根据评审结果和人才项目签约、落地情况，由市专项办等有关单位确定引进人选，经公示、审批后落实政策待遇。
　　
　嘉兴
启动“八大计划”
吸引海内外人才创业创新
　　据《浙江日报》消息，今年，浙江嘉兴市将启动助飞人才创业创新“八大计划”，鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干事业。
　　据了解，这“八大计划”分别是以“归雁计划”加大海外高层次人才引进力度，形成领军人才培养链；以“创业助飞计划”健全人才服务体系，实行领军人才“生活绿卡”制度，为人才创业创新提供政策、法律、财务、金融等方面服务；以“海鸥人才计划”创新海外人才柔性引才平台，鼓励和支持用人单位采取技术咨询、技术入股、科研攻关、临时聘用、短期讲学等形式，与海外高层次人才建立合作关系；以“孵化基地提升计划”，加快建设综合性平台、专业性平台和企业研发平台等人才创业创新孵化平台；以“引智大使计划”建立与海外社团长期引才荐才合作机制，通过设立海外人才联络站、特聘“智力大使”，挖掘民间引才资源；以“本土人才开发计划”推进城乡、区域、产业和不同所有制经济组织人才开发，建立本土人才与海归人才合作交流机制；以“基础人才招聘计划”针对转型升级需要，集聚各类基础人才；以“人才工作争先计划”促进人才平台、投入、服务等工作的落实。
　　为让来嘉兴创业创新的优秀人才安居乐业，嘉兴市在全省率先投资建设“人才公寓”，已建成1762套公寓，三期人才公寓正在建设中，可提供约400套住房的创业创新领军人才公寓也将在嘉兴市区开工建设。
　　
　长沙
9个重大人才项目启动
力揽国际高端人才
　　据《长沙晚报》消息，《长沙市中长期人才发展规划纲要》中的9个重大人才项目今年将启动。
　　据介绍，去年长沙市已引进到岗优秀青年人才2724名，其中博士108名、硕士1644名。通过实施引进国际高端人才“313计划”，长沙已引进海外高层次人才63人、团队8个，其中26人进入国家“千人计划”、34人进入湖南省“百人计划”。
　　今年，长沙人才工作将以落实中长期人才发展规划纲要为主线，以启动实施重大人才项目为抓手，统筹推进科技领军人才培养计划、优秀企业家能力提升计划、高技能人才开发工程、党政人才素质提升计划、国际高端人才引进计划、优秀青年人才引进储备工程、宣传文化骨干人才培育工程、教育英才培养工程、基层人才开发计划等9个重大人才项目，重点指导抓好高技能人才开发工程和基层人才开发计划的实施。
　　
　四川
启动两个“百人计划”
优秀海归一次补助50万
　　据“四川在线”消息，近日，四川省审定了《四川省“青年百人计划”和“百人计划短期项目”实施办法（送审稿）》，提出在“十二五”期间，实施旨在从海外引进优秀青年人才到川进行服务的“青年百人计划”和“百人计划短期项目”。纳入“青年百人计划”的引进人才，将享受由省“天府英才”工程专项资金给予的每人人民币50万元的一次性工作生活补助；纳入“百人计划短期项目”的引进人才，将享受人民币50万元的科研工作经费补助。
　　据介绍，今年四川将面向省内企事业单位，遴选扶持20个左右高层次领军型人才及团队，开展海外高层次人才引进“百人计划”第三批拟资助人选申报评审工作，启动实施“青年百人计划”和“百人计划短期项目”。
　　两大“百人计划”各有侧重，申请“青年百人计划”的人选须属自然科学、工程技术领域，年龄不超过40周岁，且在海外知名高校取得博士学位，并有3年以上海外科研工作经历。申请的人选，回国前在海外知名企业研发机构或知名高校、科研机构有正式科研或教学职位，或有海外创业经历，引进后须全职来川工作。引进的人选要是从事科研领域同龄人中的拔尖人才，具有成为该领域学术或技术带头人的发展潜力。对博士在读期间已取得突出研究成果的应届毕业生，以及其他有突出成绩的，可破格引进。
　　申请“百人计划短期项目”的人选，则须是四川产业发展急需、紧缺领域的领军人才或学术技术带头人，符合四川有关海外引才规定的标准。短期服务的人选，须与省内用人单位签订至少连续3年、每年在川工作不少于2个月的工作合同，并明确合同期内工作成果知识产权的归属。
　　“青年百人计划”将面向海外（含港澳台地区）刚性引进并重点支持100名左右优秀青年拔尖人才全职来川工作，“百人计划短期项目”将面向海外柔性引进并重点支持100名左右符合“百人计划”引才条件的海外高层次领军性人才短期来川服务。
　　据悉，四川将以用人单位为引才主体，为引进人才明确相关待遇，提供事业平台，政府将适当提供激励性资助。《实施办法》明确提出，凡加入“青年百人计划”的人才来川全职工作，将享受每人人民币50万元的一次性工作生活补助，以及其他规定的工作条件和生活待遇。而加入“百人计划短期项目”的短期来川工作的人才，每人享受50万元的科研工作经费补助。合同期满后申请全职来川工作，在签订劳动合同正式来川后，还将再为其发放人民币50万元的补助。
　　
　 西南政法大学
海内外揽人才最高房补300万
　　据“新华网”消息，日前，西南政法大学人才引进工作再推新举措——学校重金聘请高层次领军人才、高级职称人才、海外博士等3类海内外高层次人才，其中最高待遇可获位于重庆两江新区核心区域价值300万精装修花园洋房一套。
　　据介绍，此次招聘无期限限制、对高层次领军人才、海外博士的招聘无人数限制，只要是符合相关要求的海内外优秀人才皆可引进。高层次领军人才要求在国内外著名高校、科研院所担任教授或相当职务，年龄一般不超过55周岁。急需紧缺人才年龄可适当放宽。一旦入选，除提供科研基地平台、配备科研助手协助创建创新团队外，还将对其配偶按照学校有关规定予以安置工作，并提供价值300万元的精装修花园洋房一套，免费居住8年或按成本价购买等待遇。
　　海外博士要求为法学、经济学、管理学、文学、哲学等学科门类的海外著名高校博士学位获得者，年龄一般在35岁以下，数量不限。一旦入选将提供科研启动费、安家费、房租费以及学校教师住宅小区成本价商品房购买权等待遇。
　　高级职称人才要求获得国内外本学科排名前10位的大学或海外著名大学博士学位，正在主持承担国家级科研项目或省部级重点科研项目，具有丰硕的学术研究成果；年龄一般不超过45周岁，特别优秀的人才年龄可适当放宽。一旦入选，将提供若干科研启动费和安家费，学校教师住宅小区成本价商品房购买权，对其配偶按照学校有关规定予以安置工作等待遇。
　　在本次高级职称人才招聘中，政治与公共事务学院招聘25人，全球新闻与传播学院招聘10人，经济学院招聘8人，管理学院招聘7人，外语学院招聘6人，占了本次招聘的大半名额。
　　
　贵阳
新的高层次人才引进办法施行
　　据《贵阳晚报》消息，近日，记者获悉，新《贵阳市引进高层次人才办法》正式实施，全市机关、企事业单位、社会团体引进高层次人才均适用该新办法。
　　据了解，自2008年6月《贵阳市引进高层次人才办法》试行后，贵阳市大力引进符合生态文明城市建设需要的高层次人才，先后引进高层次人才713名，其中博士56名、硕士423名、高级职称234名，他们在各自的岗位上为贵阳市经济社会发展发挥了积极作用。
　　据介绍，正式施行的新《办法》围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，将在贵阳市重点产业、重点领域、重点工程、重点学科等方面，着力引进一批掌握关键技术和技能、熟悉相关领域规则的领军人才、高层次人才和创新团队，加快构筑全省人才高地。
　　据了解，新《办法》规定，未迁户籍关系但与贵阳签订了1年以上工作协议的高层次人才，可按《贵阳市居住证暂行办法》申请办理《贵阳市居住证》。在筑工作期间，可参加贵阳市的各种评比和接受奖励，在贵阳申报专业技术职称、参加社会养老保险，并在购买经济适用住房、子女入学等方面享有与本市持有常住户口居民的同等待遇。
　　对引进到贵阳市从事科研工作的高层次人才，根据其项目进度情况，将分期分批给予资助科研经费，不同人才可获得5～100万元不等的资助总额。
　　对直接引进到贵阳市工作，与用人单位签订8年以上工作合同的高层次人才将获得500元到2万元不等的生活津贴，自引进之日起发放5年；同时一次性获得5万元到100万元不等的住房补贴。
　　新《办法》三大变化。第一，人才认定范围扩大，新《办法》所圈定的引进人才对象共有7类。第二，工作服务方式更多，在原有的“符合用人单位急需紧缺的实际，通过调动、聘用、挂职、兼职等形式到贵阳市工作或短期服务”基础上，此次又明确提出了“可以通过项目合作、技术入股、创办企业等形式”。第三，首次提出“特聘专家”。对引进的高层次人才和专家等，经单位申报、主管部门审核、专家评审、市人才工作协调小组审批后，由市政府聘为“筑城特聘专家”，纳入市管专家服务管理范围，享受相应专家待遇。
同时，贵阳市将积极创造条件，充分发挥引进人才作用，在职务安排、项目申报、资金扶持、职称评定、收入分配等方面给予倾斜。柔性方式引进的“筑城特聘专家”，每年在筑工作时间不少于6个月。

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编辑：KYU

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