文图/本刊记者 曹吉吉
3月23日，国家自然科学基金委员会第六届委员会第四次全体会议在京举行。在开幕式上，国家自然科学基金委员会陈宜瑜主任以《突出战略导向营造创新环境 不断开创科学基金事业发展新局面》为题作了工作报告；孙家广副主任作《关于制定科学基金“十二五”发展规划的说明》；国家自然科学基金监督委员会朱道本主任作了监督委员会工作报告；国家发展和改革委员会高技术产业司綦成元司长、财政部教科文司赵路司长到会并讲话。全委会委员出席会议，监督委员会委员列席会议。教育部、科技部、人力资源和社会保障部、审计署、国务院法制办、国务院研究室、中国科学院、中国工程院、中国科协等部门的有关同志及国家自然科学基金委员会的工作人员参加了会议。
本次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实国家经济和社会发展“十二五”规划纲要，总结2010年的工作，研究今后一段时期科学基金工作思路和今年主要任务。
提升国家自主创新
陈宜瑜主任在总结2010年的工作时指出：2010年，科学基金工作紧紧围绕党和国家工作大局，认真贯彻落实中央决策部署。突出更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才的战略导向，统筹部署研究项目、人才项目和环境条件项目资助格局，科学评审约11.9万份各类申请，择优资助了各类项目26580项，金额约96.53亿元，全面完成科学基金“十一五”规划目标任务，为提升国家自主创新能力作出了应有贡献。
在科学基金资助工作中完成了项目受理、评审和资助工作。在项目资助方面，面上项目资助13030项，金额45亿余元。重点项目资助436项，金额约9.7亿元。重大项目资助14项，金额1.4亿元；重大研究计划资助444项，金额约4.86亿元。各类联合基金资助195项，金额近1.68亿元。
在人才资助方面，一是持续扩大后备人才资助规模。青年科学基金资助8350项，比上年增长37.36%，是2006年的3.4倍。5年资助24951项，经费占总投入的比例从2006年的13%提高到17%。二是稳步推进西部和少数民族等地区人才发展。地区科学基金资助1326项，比上年增长43.82%，是2006年的3.2倍。三是促进创新拔尖人才成长，加强对生命和健康领域人才的支持。国家杰出青年科学基金适度提高资助规模，2010年资助198人，金额3.88亿元。5年资助907人，金额约17.76亿元。四是着力培育创新团队，2010年资助创新研究群体29个，5年共资助136个团队，延续资助143个团队。五是重视女性科学家培养工作。实行同等条件下优先支持女性科研人员的评审政策，促进了女性高层次科技人才培养。如国家杰出青年科学基金中女性获资助者达到32人，资助率达13.62%。
在推进国际（地区）合作方面，基金委与美国国立卫生研究院、联合国环境规划署、欧盟研究总司、南非国家研究基金会签署合作协议，国际合作网络不断拓展。与境外机构共同资助的合作研究计划超过20个，投入经费超过1亿元。2010年国际合作资助经费2.89亿元，比上年增长71.2%。外国青年学者研究基金资助80人，促进中外青年学者合作交流。
在科学基金管理工作中，探索性地开展了绩效管理的国际评估工作。国际评估得到国务院领导同志高度重视和财政部大力支持。系统整理了科学基金25年资助管理数据资料，组织征集了资助成果和人才、推动学科发展、支撑国家需求等方面的评估案例555个，为评估提供了科学依据。国际评估专家针对科学基金战略定位、资助绩效、管理绩效、社会影响等开展了全面评估。
在筹划未来发展的工作中，认真研究和制定科学基金“十二五”规划。加强研究集成，推进与中国科学院及中国工程院合作开展发展战略研究，增强规划的科学性；广泛征求国务院有关部门、部分依托单位、地方科技厅的意见和建议；加强专家咨询，提请两院院士大会对研究报告进行咨询，组织科学部专家咨询委员对规划进行审议，科学遴选了优先发展领域。
启动科学基金“十二五”规划
在谈到2011年及今后一段时期工作设想时，陈宜瑜主任指出：2011年是“十二五”发展的开局之年。中央财政投入科学基金达到120亿元，比上年增长16%以上，做好今年的工作至关重要。在扎实做好日常工作的同时，突出以下要点：
全面启动实施科学基金“十二五”规划。准确把握“十二五”发展的指导思想，深入理解战略引导、统筹发展、完善机制、激励创新的总体思路。要牢牢把握发展目标，统筹实施原始创新、创新人才、开放合作、创新环境和卓越管理战略。要明确战略任务和专题部署，有效调动各方面积极性，有序推进、逐步落实资助创新研究、培育创新人才、推动学科发展等重点工作。
 陈宜瑜主任。
发扬改革精神，大力营造创新环境。创新环境建设对加快推进自主创新至关重要。我们将以创新资助管理为抓手，大力营造着眼长远、稳定支持、鼓励探索、宽容失败的良好环境，保障科学家安心、专心、潜心开展科学研究。一是科学调整资助模式。要防止和克服因“多头申请”等牵扯科研精力的现象，让科学家心无旁骛地探索创造。在深入调研基础上，将面上项目执行期从3年延长到4年，重点项目执行期从4年延长到5年，单项平均强度分别由2010年的34.7万元和221万元提高到60万元和300万元。二是重视变革性研究。逐步建立针对风险高、创新性强的研究项目的特殊评审机制，鼓励大胆探索。三是切实为科学家“减负”。要推进集约、简约、节约型管理，集成管理事项、统筹安排评审，优化管理程序、提供便捷服务，节省管理成本、勤俭办事办会，让科学家从疲于评审、忙于被评的事务中解脱出来。
着眼原始创新能力建设有效推进创新研究。突出更加侧重基础，推进学科发展。突出更加侧重前沿，加强重点部署。推进仪器基础研究，提升自主创新能力。科学筹划联合资助工作，有效发挥科学基金的导向作用。积极落实开放合作战略，构建以我为主的国际（地区）合作研究网络。
立足国家人才工作全局切实培育创新人才。基础科学人才培养基金资助要坚持促进基础研究与高等教育有机结合，激发大学生科学兴趣和创新意识，加强科研训练。进一步加大青年科学基金资助力度，将单项平均资助强度提高到25万元，继续扩大资助规模，为基础研究提供源源不断的后继力量。积极扶植少数民族和西部地区人才成长，将地区科学基金单项平均资助强度提高到50万元，加强与地区科技布局和人才发展的有机衔接。国家杰出青年科学基金资助要坚持高端引领，构筑资助拔尖人才高地，充分发挥基金推动科学发展的带动作用和延揽海外人才的示范作用，激励科学前沿探索，造就学术领军人物。创新研究群体基金资助要进一步加强战略策划，坚持重在共同建设，着力培养具有国际影响力、冲击世界科技前沿的杰出科学家和创新团队。遵循人才成长规律，优化人才发展环境。准确把握人才发展战略需求，深入研究人才培养规律，优化人才资助结构和布局，完善人才发现遴选机制和评价激励机制，不断提高科学基金人才资助工作水平。
以绩效国际评估为契机不断完善科学基金管理机制。加强评估报告系统分析，不断深化对基础研究发展规律、创新人才成长规律和科学基金管理创新规律的认识，探索通过整体评估促进科学发展的长效机制，着力建设更具活力、更富效率、更加开放的中国特色科学基金制，推动实现“十二五”发展战略目标。
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