文/本刊特约记者 彭巍 刘必兰
广州是华南政治、经济、文化、科技和交通中心，我国著名的沿海开放城市和国家综合改革试验区。2008年，经国务院批准，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》赋予了广州国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的新定位。在建设国家中心城市、全省“首善之区”和国际大都市的进程中，人才已经成为广州市的首要需求。在广州举办第16届亚运会期间，本刊特约记者就人才专题采访了广州市人力资源和社会保障局局长崔仁泉。
摄影/杨映光
记者：请您简要介绍近年来广州人才队伍的建设情况。
崔仁泉：人才是经济社会发展第一资源。在全市上下共同努力下，我市人才总量不断提升，竞争实力进一步增强。截至2009年底，广州地区受过大专及以上教育的人才总量已达到214.5万人，居全国各大城市第3位。人才国际化程度进一步提升，在穗留学回国人员超过2万人，每年来穗工作的境外专家约10万人次。高端人才集聚效应渐趋明显，广州地区两院院士已达到65人，国家“千人计划”入选者24名，享受国务院特殊津贴人员逾3500人，高技能人才41万多人。
记者：当前，加快经济发展方式转变已成为共识，请问广州产业转型升级对人才的需求是什么？
崔仁泉：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》从国家战略层面明确要求广州强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心地位，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市，我们迫切需要加快引进和培养大批国际化的高层次人才；同时，广州市正在抓住金融危机后的机遇，根据我市现代产业体系发展规划和加快社会事业的需要，重点引进和培养金融财会、国际商务、信息、物流、文化创意、商务会展、装备制造、钢铁、石化、船舶制造、现代交通运输、生物技术、海洋、知识产权、教育、农村基层医疗卫生、生态环境保护、防灾减灾等以及社会建设领域的紧缺人才。
记者：全国人才工作会议召开和《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》颁布后，广州在人才工作方面有何新的举措？
崔仁泉：全国人才工作会议召开和《人才规划纲要》颁布后，广州市委、市政府高度重视，迅速抓好贯彻落实工作，围绕推动人才新发展提出了一系列新举措。一是贯彻“高端引领”的人才发展指导方针，出台《关于加快吸引培养高层次人才的意见》及10个配套文件，充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。二是抓紧研究编制《广州市中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》。三是主动对接《人才规划纲要》立项实施的重大人才工程，抓紧推出并实施我市“创新创业领军人才百人计划”、“羊城学者特聘岗位计划”、“青年英才推进计划”等一系列重大人才工程，着眼于人才基础性培养和战略性开发，面向广州地区高校选拔资助一流学生到国外一流大学深造，攻读博士学位。
记者：请问出台《关于加快吸引培养高层次人才的意见》及10个配套文件（简称“1+10”文件）有哪些政策亮点？
崔仁泉：作为我市首个综合配套的人才政策文件，“1+10”文件分别从完善政策、创新机制、优化服务、落实责任等四个方面，就加强我市高层次人才队伍建设提出了21项具体措施。特别是针对以往我市吸引培养高层次人才工作中存在的突出“瓶颈”问题，如岗位聘用、职称评定、经费支持、安家入户、住房解决、医疗保障、子女入学、配偶就业等难点问题，“1+10”文件均提出了明确具体的解决扶持措施，并制订相关实施办法，明确受惠对象、受理部门和审核程序，以真正兑现相关优惠政策。根据市委、市政府统一部署，我市“高层次人才专项扶持资金”将在未来5年内投入10亿元，用于扶持海内外高层次人才在穗创新创业，并提供与其贡献、业绩相匹配的较好生活保障，努力营造创业有机会、干事有舞台、发展有空间、生活有保障的人才集聚和发展环境。
同时，广州已正式启动广州市“创新创业领军人才百人计划”，计划用5～10年时间，面向海内外并重点面向海外，引进扶持300名左右创新创业领军人才来我市创业发展。其中创业领军人才200名左右，其他各类创新领军人才100名左右。
对纳入“百人计划”的创业领军人才，将给予100～500万元的创业启动资金资助、最高500万元的股权投资、最高100万元的贷款贴息、30～100万元的安家费，3年内免费提供100～500平方米的工作场所。
记者：请问广州在构建海外人才服务体系方面进行了哪些探索？
崔仁泉：第一，整合力量，创设“一站式”服务。目前，广州已逐步形成了由市、区和用人单位三级组成的留学人员服务支持体系。广州市级对留学人员的服务主要由广州市人力资源和社会保障局直属单位广州留学人员服务管理中心（简称“留学管理中心”）承担。留学管理中心完善“一站式”留学回国服务模式，为留学人员在优惠资格认定、学历学位认证、专项资金申请、人事代理、来穗落户等方面提供了便利服务。
第二，优化服务，抓好高层次人才窗口建设。广州市在留学管理中心设立了专门的高层次人才服务窗口及一站式服务专区，在“广州留学生网”（http://www.gzscse.gov.cn）为高层次人才申报提供网上指引服务。
第三，搭建平台，增进留学人员群体的交流沟通。留学管理中心策划组织了一系列活动，为留学人员群体沟通交流开辟了良好渠道。如该中心策划承办“广东省吸引海外高层次人才新政策、新举措”在线访谈活动，多次组织留学专家与留学人员座谈会；联合广州市归国华侨联合会开展广州新侨回国创业成果交流会；组织开展广州优秀留学创业人员代表联谊暨体检活动；开展亚运会留学人员志愿者招募活动；创办了华南首本留学生杂志——《广州留学生》，打造综合信息平台——广州留学生网（中英文版）等。
第四，创新实践，打造人性化服务。除了组织开展传统的留学人员专场招聘会、推介会外，广州市还创新形式，为不同层次留学人员打造人性化服务。一是和用人单位建立合作伙伴关系并创造性地推出人才配置专项服务；二是对留学人员开展融资、法律、政府资金申请、人力资源管理等方面的辅导，协助留学人员提高创业技能；三是启动4批共11个留学人员广州实习基地，开设留学归国人员就业辅导和创业培训班20余期。
记者：人力资源是区域发展的核心要素，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》对珠三角人力资源发展提出了一体化要求。请问广州在当中应该扮演什么样的角色以及自身人力资源方面有何发展设想？
崔仁泉：根据该《纲要》对我市建设国家中心城市、全省“首善之区”、国际大都市的城市定位以及广州明确打造国际商贸中心和世界文化名城的功能定位，我市人才发展的总体定位是：通过实施人才优先发展战略，创新人才体制机制，优化人才发展环境，培养和造就具有规模优势、结构优势和质量优势的人才队伍，最终确立人才竞争比较优势，把广州建设成为辐射华南、服务全国、连通世界的国际人才港。
实施人才优先发展战略，确立人才竞争比较优势，引领国家中心城市科学发展，是新时期广州人才发展的重大任务和人才工作的主线。确立经济社会发展中人才优先发展的战略布局，必须做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。
广州在人才增长率、人才效益、海外高层次人才和高技能人才队伍建设、人才培养模式、人才服务业发展和人才信息化建设等方面位居国家中心城市前列，具备了竞争比较优势，未来10年面临着如何放大这些优势的任务。在调整人才结构、提升人才素质、增强自主创新能力、创新体制机制和优化环境方面还有很大改善空间，必须加大工作力度，通过人才投入优先推动绿色增长，通过人才合理布局促进区域协调发展，通过人才结构优化引领产业结构升级，通过人才优化配置提升经济社会发展质量，逐步确立广州在国家中心城市中的人才竞争比较优势。
我们要加强广州作为综合性门户城市对珠三角各主要城市人才、特别是国际人才的辐射作用。联合深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆等珠三角地区城市以至港澳台地区，推动珠三角人才工作联盟持续深入发展。不断加强珠三角九市在人才市场建设、人才培养、人才吸引、人才流动、人才政策、人才发展环境和人才信息化建设等领域的协调与合作。
广州是祖国大陆南部最具发展潜力和活力的创业、就业热土之一，是一座经历亚运洗礼的城市。我们将以最好的服务、最优的环境，汇聚全球精英。广州热烈欢迎海外高层次人才来穗创业创新，相信有了宝贵的国际人才“一起来”，广州一定会“更精彩”！广州欢迎你们！ |
