BOTC:打造海外学人之家助推北京发展——访北京海外学人中心主任袁方

北京海外学人中心主任袁方。

文/本刊记者 徐妍

近年来，北京市高度重视人才工作和智力引进工作，鼓励和吸引海外留学人员来京创新创业取得了显著成效，广大留学回国人员为首都经济社会发展作出了重要贡献。随着国家“千人计划”的出台，全国各地纷纷出台新举措，大力吸引海外高层次人才回国创业或发展。北京市也整合现有资源，出台了一系列举措。

2008年12月23日，北京海外学人中心（Beijing Overseas Talents Center，以下简称BOTC）揭牌成立；2009年4月8日，北京市委发布《关于实施北京海外人才聚集工程的意见》，启动海外人才聚集工程；5月13日，北京市出台《北京市鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法》和《北京市促进留学人员来京创业和工作暂行办法》（以下简称“两个办法”），即“海聚工程”具体实施办法；6月25日，北京市首批海外高层次人才申报工作正式启动。

作为北京市海外人才引进的重要窗口和平台，北京海外学人中心在其中担负着重要使命，为此，本刊记者采访了北京海外学人中心主任袁方。

记者：BOTC的成立，得到了北京市委的高度重视，请您谈谈BOTC成立的背景和目的。

袁方：BOTC的成立，是在中央关于实施海外高层次人才引进计划的背景下，由北京市委、市政府建立的引进海外人才的国际化、信息化和专业化的机构，是北京市海外人才引进的重要窗口和平台。是首都贯彻落实科教兴国和人才强国战略，建设创新型城市的重要举措，目的就是更好地吸引海外优秀人才特别是科技领军人才，助推北京市的进一步发展。

2008年，首都发展站在了一个新的起点上，市委市政府确定了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略。实现这一战略，人才的培养和引进就显得十分重要。为了更好地完善吸引海外人才的工作机制，整合现有资源，更有效地为海外优秀人才、高层次留学人员提供便捷、优质的服务，2008年年底，经北京市委、市政府研究决定，中共中央政治局委员、市委书记刘淇专门批示，成立了“北京海外学人中心”。

记者：请您介绍一下BOTC的概况。

袁方：近几年，全国各地都明显加大了人才引进的力度，纷纷出台一系列吸引、鼓励海外留学人员回国工作、创业的利好政策。BOTC的特点在于它是由政府出面组建的专门为海外人才服务的机构。它以“海纳百川，汇聚才智，搭建平台，创造价值”为宗旨，面向全球招贤纳士，力图打造海外优秀人才、优秀留学人员与北京的纽带，可以说是首都海外学人服务之家。它的成立，既显示了首都海纳百川、招徕人才的胸怀，展示了北京建设现代化国际性大都市的决心，又充分体现了北京引进海外人才的决心和力度，是首都加大海外人才引进工作的创新举措。

记者：立足人才引进工作，助推北京城市发展，BOTC的服务对象主要有哪些人？

袁方：BOTC主要面向留学归国人才、港澳台人才、外籍华裔专家、外国专家，重点是高层次人才。海外高层次人才一般要求在海外取得博士学位，年龄不超过55岁，引进后每年在北京工作不少于6个月，并具备其他相关条件。经中心认定的海外高层次人才，会为他们颁发《北京市海外高层次人才工作居住证》。凭借这个证，他们可以享受到“两个办法”中的优惠政策。

我在这里尤其要指出的是，在北京市政府5月份颁布的“两个办法”中，增加了3类海外高层次人才：一是首都创意产业发展需要的优秀人才，二是发展潜力大、专业水平高的优秀出站博士后，三是其他紧缺和急需的海外高层次人才。这3类海外人才与北京市整体发展规划密切相关，充分体现了与时俱进、开拓创新的引才思想。

北京首批海外高层次人才申报工作启动后，第一家提交单位代表向北京海外学人中心主任袁方（左）提交申报材料。

记者： BOTC的具体职能有哪些？

袁方：刘淇书记就做好北京海外人才引进工作指出，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，紧紧抓住培养、吸引、使用三个关键环节，不断加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，优化人才资源配置，充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。BOTC要做的，就是要打造首都海外优秀人才、海外高层次留学人员服务平台，为海外留学人员在京创新创业提供良好环境和条件。

具体而言，主要职能包括：

一是负责北京市引进海外人才的认定评估工作。BOTC将根据北京市海外高层次人才引进相关政策确定的基本条件，研究制定海外高层次人才认定标准和工作程序。各市属高等院校、科研机构、医院、国有企业和商业金融机构等用人单位将发挥吸引人才和使用人才的主体作用，提出人才需求、推荐拟引进人选。中心对自荐、互荐、组织或用人单位推荐的海外高层次人才候选人组织开展认定评估工作。

二是为在北京创新创业的海外人才提供事业发展和生活条件等综合配备服务。BOTC将成为全市海外高层次人才引进和服务的窗口单位，负责执行有关政策，以全程代理方式为海外学人提供政策咨询和生活信息等服务，办理有关手续，妥善解决他们在居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女入学、配偶安置等方面的困难和问题等等。特别是为中央实施“千人计划”、落实海外人才开发工作服务。

三是通过海外学人网（www.8610hr.com）等方式向海外学人宣传国家和北京市关于海外人才工作政策以及北京经济社会发展情况、重大科技项目、重要产业发展信息和人才需求。

四是广泛联系中国驻外使领馆、海外专家组织、海外人才交流机构、留学生组织、海外人才和国内相关组织，代表市委市政府多渠道寻访海外高层次人才；组织实施海外人才培训、联谊和交流等活动。

记者：自成立以来，BOTC做了哪些工作？

袁方：从去年底到现在，我们一是做了大量走访调研工作。走访北京市各大国有企业和科研院所，与很多已经回国创业的高层次海外人才进行交流，比如中科院高能物理研究所副所长高杰、北京艾克赛利微电子技术有限公司总经理张锡盛博士、北京密安信息技术有限责任公司总经理韩永飞博士、北京英纳超导技术有限公司董事长韩征和教授、北京汽车控股有限公司总经理汪大总博士，听取他们对北京市吸引海外人才方面的意见和建议。

二是正在着力构建6大工作体系，即组织运行体系、决策与支持体系、宣传联络体系、认定评估体系、服务保障体系、研究发展体系。工作体系的建立和完善将是做好吸引海外高层次人才工作的一项基础性、长期性工作。

三是正在研究制定海外高层次人才的具体评定标准。起草认定办法、评估标准和工作规程，组建相关领域评审专家组。

四是加强分中心的建立工作。目前已经成立了BOTC开发区分中心，现在正在筹备建立CBD、金融街和中关村3个分中心，进一步推进北京市海外人才引进的工作。

五是建设海外学人网，打造在线“海外学人之家”，建立信息渠道为优秀人才和企事业单位提供交流发展平台。7月1日，改版后的海外学人网全新上线，内容上重新整合为新闻中心、海聚工程、人才认定、服务项目、政策导航、服务指南和学人风采7大栏目，为海外学人提供来京工作和创业的权威信息并搭建在线服务平台。

六是召开了海外学人工作联席会第一次工作会议，讨论并通过《关于北京市海外学人工作联席会议制度的意见》、《2009年北京市海外学人工作重点任务安排》、《开展首批海外高层次人才认定工作的实施方案》。联席会由北京市23个职能部门和BOTC组成，主要负责研究解决海外学人工作的重大事项。

七是北京首批海外高层次人才申报工作已经结束。申报工作自6月25启动以来，得到了各区县、各有关单位的大力支持，各单位积极踊跃向北京海外学人中心提交申报材料，推荐海外高层次人才，目前申报工作已经结束。BOTC共收到来自市教委、市科委、市国资委、市卫生局、朝阳区、海淀区、西城区、石景山区、顺义区、大兴区、昌平区、中关村科技园区、北京经济技术开发区等单位提交的申报材料181份。BOTC已对申报材料进行了初步筛选，目前正组织开展专家评审认定工作。

记者：接下来BOTC还将开展哪些具体工作?

袁方：一是为北京市实施“海聚工程”做好服务工作，大力引进海外人才。制定落实中央和北京市海外高层次人才政策全程代理服务工作流程，做好人才引进各项配套政策的落实工作，为引进人才创造良好的工作、生活环境。

二是组织成立BOTC社会支持体系。该体系由那些有海外留学背景，或与海外人才工作相关的有代表性的各界人士参加，指导中心的工作。

三是完善海外学人网站。网站将作为北京市海外引才权威信息发布平台，同时今后人才自荐、推荐的程序可能会从网上提交，甚至一些远程面试也可在网上进行。

四是建立全市海外人才引进机构网络和协作工作机制，开展多种形式的宣传联络活动，及多层次海外人才引进活动，积极组织开展海外高层次人才认定工作。

五是将组织实施海外高层次人才培训和重点项目专题调研等交流活动，为在北京创新创业的海外高层次人才提供事业发展和生活条件等综合配备服务。

记者：北京新近出台的“两个办法”充分体现了市委市政府领导对引进海外高层次人才的重视和决心，为留学人员来京创业和就业解决了生活和工作中几乎所有可能遇到的实际问题。作为“两个办法”的参与制定者之一，您觉得BOTC该如何落实和执行“两个办法”？

袁方：“两个办法”的出台，在归国来京创业的留学人员和海外高层次人才中引起了强烈反响。自5月27日公布以来，境外的留学生反响很大，BOTC的咨询电话几乎被“打爆了”，短短一周时间，就接到了130多个电话，向我们了解高层次人才如何评定、优惠政策及待遇问题等细节。不但留学人员来电咨询，许多用人单位也纷纷来电，这说明“两个办法”产生了广泛影响。

作为代表北京市政府惟一的海外人才服务机构，今后BOTC将采取行之有效的措施，促进相关政策执行与落实。

比如，针对“两个办法”，北京海外学人中心提出了两种服务模式。一种是针对海外高层次人才的全程代理服务。北京市计划用5～10年时间引进200多位海外高层次人才，每年至少引进20人。BOTC将为每一名引进的海外高层次人才配置服务专员，按照“一门受理、转告相关、全程代理”的服务模式提供服务保障。服务专员将凭海外高层次人才的证件，为他们办理所有事项，比如与工商、税务、社保、教委等相关的26个委办局联系，办理各种手续，尽可能地为海外高层次人才节省时间和精力。

另一种是针对一般留学人员的窗口服务。即设立服务平台，受理一般留学人员提出的服务需求，并协助办理有关手续，包括学历认证、身份认证、颁发工作居住证等。实际上这保留了之前北京市留学人员服务中心的职能，去年北京市在机构改革中，将北京市留学人员服务中心合并到BOTC，其相应人员、职能也随之合并过来。