国新办原主任：领导人出访是非常有效的公共外交

近年来，“公共外交”在外交界是一个很热的词，党的十八大报告中第一次明确提出扎实推进公共外交。习近平出访欧洲、美国第一夫人访华、英国首相卡梅伦的“微博外交”……这些近期热门话题，和公共外交有什么关系？

博鳌亚洲论坛“公共外交与国家形象”分论坛主持人、国务院新闻办公室原主任、中国人民大学公共外交研究院院长、新闻学院院长赵启正接受新京报记者专访时表示，中国领导人出国访问是非常有效果的公共外交；越是发达的国家，越是大国，越重视公共外交。

新京报讯海南博鳌亚洲论坛昨日举行了“公共外交与国家形象”分论坛。由中国人民大学公共外交研究院院长、新闻学院院长赵启正主持，澳大利亚前总理霍克，中国前外交部长、中国公共外交协会会长李肇星，中国人民大学校长陈雨露等与各国嘉宾一道，为中国公共外交走向与前景把脉。

“公共外交与国家形象”分论坛由中国人民大学承办。今年2月，人大成立了公共外交研究院。赵启正认为，现在正是中国公共外交最好的时机。无论是构建新型大国关系、介绍十八届三中全会情况，还是向世界说明“中国梦”都是公共外交的新课题。

在这场思想盛宴中，与会嘉宾畅所欲言，现在担任纽约证券交易所亚洲区副主席的比尔·欧文斯曾长期供职于美国军界，是海军上将。他回忆：“我做军官时根本不信任中国人民解放军。我觉得这些人都戴着红色星星的帽子，根本不相信他们。但后来，我年长之后越来越深入了解中国军人。”欧文斯介绍自己的公共外交经验，包括他在内的10位中美军方人士通过一次活动成为了非常亲密的朋友，“各国人民之间应该团结在一起，共同庆祝开放的精神”。

中国人民大学校长陈雨露在论坛上发言，他认为公共外交的概念有三个层面，第一是战略，第二是实践，第三是学术。在公共外交事业发展过程中，大学有责任承担起理论构建、基础研究和政策咨询等重要使命。

■对话

公共外交

不是推杯换盏的应酬

目的是使外国公众理解本国

新京报：像博鳌论坛这样的中国“主场外交”舞台，中国如何利用东道主地位，更好地向世界展示中国形象？

赵启正：博鳌论坛是中国主办的一个非常重要的公共外交舞台。中国来宾最多，中国表达最多，这是向世界说明中国的舞台。特别是这一次，我们一定要着重说明中国正在开展的全面和深化的改革。我们的改革不仅对中国有重大影响，也给世界各国带来机会。

这个公共外交舞台并不只是中国自己的，各国代表都在表达他们的立场、国情和主张。

另外，博鳌论坛从去年开始有了以公共外交为主题的分论坛。这是因为中国国内近年来对公共外交的理解和实践深刻了。

新京报：如何深刻？

赵启正：所谓公共外交，几十年前的定义很简单。实质上是一个国家政府的对外宣传，如外语广播，对外杂志、电影和电视，目的是使外国公众理解本国，喜欢本国，从而使外国政府采取对本国较宽松和友好的政策。

近十年以来，这一概念有所变化。对外国公众传达本国的声音和主张，不仅是政府承担的责任，公众也在这么做，也在向外国讲中国的故事。

越是大国，越重视公共外交

新京报：最近习近平主席出访欧洲，发表演讲，在到访国媒体发表署名文章，备受关注。中国领导人出访，如何发挥公共外交作用？

赵启正：中国领导人出国访问，本人甚至包括夫人都可以和外国公众有直接对话和交流的机会，这是非常有效果的公共外交。国家领袖的谈话往往更能体现国家的意志和政策，外国公众也会特别关注国家领袖。越是发达的国家，越是大国，越重视公共外交。

新京报：上月美国第一夫人米歇尔访华一周，未谈国事，彭丽媛在北京全程陪同。有人认为这标志着中国公共外交进入了一个新时代。您如何看待这种第一夫人的公共外交？

赵启正：米歇尔访华并不是标志着中国公共外交的新时代，中国公共外交时代已经进入好几年了。可以说，这是米歇尔对中国进行的一次成功的公共外交。第一次由一国的总统夫人单枪匹马访华，她这种做法容易被中国公众理解，容易取得效果。她的访华引起了注意，虽然并不代表赞成她的观点，但是已经成功了一半了。

新京报：外交部长王毅对媒体说过：“博鰲亚洲论坛已经成为中国特色大国外交的试验田。”怎么理解中国特色大国外交的试验田这个比喻？

赵启正：其他的论坛，比如达沃斯、奥运会、世博会等，不是中国主办，不是中国人制定的程序和形式。虽然这些活动曾在中国举办，但很难说是中国特色。博鳌论坛是中国主办，内容、举办地点、程序都是中国制定，是中国在主导。

开门见山的公共外交不通过敬酒来表达

新京报：你还要做哪些工作来推广公共外交？

赵启正：我还要参加一个关于中美建立新型大国关系的论坛，由中国前外交部长李肇星主持，包括新任美国驻华大使、美国一些有影响的前官员、企业家和评论家，在国际舞台上活跃的中国人士都会参加。

在这种场合上的谈话，就不用普通的外交语言。外交语言，是指代表国家的一种正式的对外国的交涉，必须十分严谨而简洁。我们这种论坛，是代表我们自己和周围的人的民间的思考，可以更直率，更尖锐。这种交流为政府外交提供一种背景。参加的人，都会把交流的意见带回本国。

除此之外，很多重要的外国民间组织和机构的领导人可能和我有另外的会晤。我要对他们解疑释惑，同时也要问我们关心的问题，对方也要解答。这种交流往往比较直接，不含糊。

新京报：是不是和外宾在觥筹交错中就能完成一场公共外交？

赵启正：不完全是这样。来参加博鳌论坛的人，一般都是各国各界有影响的人物。大家进行的是开门见山的公共外交，不是通过敬酒来表达。虽然有欢迎仪式，但是很简单，与平时的应酬相差很远。这种场合，成本很高，每小时都很珍贵，大家不愿意在应酬上浪费很多时间。

新京报记者储信艳

【观点】

经济发展

中国之前是非常贫穷的国家，几亿人都生存在贫困线以下，你们从经济上脱离了贫困，信心大增，国家形象也得到了成功的加强。你们的领导人出访，让世界看到了中国，展示了你们的成功。

——澳大利亚前总理鲍勃·霍克

影响力

我们(英国)是仅次于美国第二大影响力的国家，现在不是这么一回事了……我们没有很好的与时俱进，还是故步自封，用于传统的模式。

——剑桥大学政治和国际研究系高级研究员马丁·杰克斯

下一代

中国要想走入世界文明体系的核心圈里面，面临非常重要的任务就是我们的青年、下一代他们有没有这样的意识，有没有这样的能力去搞好跟西方文明体系，跟伊斯兰文明体系的关系。应当说谁能够做好这一点，突破这一点，谁就能够真正拥有未来世界中心的话语权。

——中国人民大学校长陈雨露